齐聚“云端”忙“充电”，学习法律护健康

2020年9月2日-3日，桂林市卫生计生监督所全体监督员齐聚网络“云端”，通过“腾讯会议”软件，参加国家卫生健康委监督中心举办的卫生健康法律法规培训班。

这是桂林市卫生计生监督所首次通过网络视频会议的形式参加国家级的培训班，本次培训班邀请了国家相关部门专家、中国政法大学教授以及卫生监督行业知名专家进行授课，授课内容紧跟形势、紧贴卫生监督执法工作实际，既注重理论基础的培训，又注重工作实践的指导。

国家卫生健康委卫生健康监督中心副主任高小蔷做了开班讲话。

国家卫生健康委法规司处长白雪对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》进行讲解和释义，她从该法的制定历程、法律定位、基本原则以及九个亮点进行一一阐述。作为参与了该法制定全过程的卫生监督专家，白雪对该法的讲解和释义具有更高的权威性，有助于监督员更准确的理解和掌握该法。

江苏省泰州市卫生监督所副研究员李霞主讲课题《无证行医法律适用理论与实务》，李霞作为法律硕士、公职律师和从事多年卫生监督工作的专家，她的授课既注重法律基础，又切合卫生监督工作实际，解决了很多基层一线监督员在执法实践中遇到的困难和疑惑。李霞首先讲解了行政法的基本理论，从法的概念特征、法的渊源、法的效力、法的要素、法律规则、法律原则等方面进行阐述。从法律适用思维模式、涵摄的逻辑结构、法律适用步骤等几方面对法律适用理论进行讲解。然后对无证行医查处的法律适用实务问题进行讲解和答疑，并列举案例进行说明，做到深入浅出、丰富生动，对卫生监督员的执法工作具有很强的实践指导意义。

中国政法大学刘鑫教授授课主题为《民法典及民事证据规定背景下行政处罚证据规则》，刘教授从卫生行政执法证据种类及要求、民法典对医疗侵权诉讼的影响、医疗侵权诉讼的举证责任分配、医疗损害鉴定问题、病历管理违规的执法等方面进行具体讲述。明确了《民法典》颁布实施后行政处罚应该注意的问题。

全国人大法工委行政法室处长黄海华对《行政处罚法》进行讲解，对行政处罚的基本原则进行解读，对行政处罚实践中遇到的疑难问题进行解答。重庆市卫生健康委处长程雪莲（公职律师）对《医疗纠纷预防和处理条例》的相关问题进行讲解和探讨。

授课专家还在线上回答了学员们提出的各种问题。

这是一次非常高效的学习培训，两天时间的精彩授课，使学员们收获满满，获益良多。不仅对法律理论基础有了更深的理解，而且解决了卫生监督执法中遇到的问题和疑惑。其中，《中华人民共和国基本医疗卫生和健康促进法》于2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2020年6月1日起施行；《中华人民共和国民法典》于2020年5月28日十三届全国人大三次会议表决通过，2021年1月1日起施行。及时的培训使监督员能更快更准确地理解新法的本意。卫生监督员通过各种学习培训途径，不断给自己“充电”，补足知识的短板，增强对法律知识和监督业务知识的理解和掌握，这将有助于监督员在监督执法实践中更好地依法监督，严格执法，更好地护卫人民群众的健康权益。